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关于印发江西省综合评标专家库评标专家管理细则的通知

发布日期:2020-10-14 14:58 信息来源:省水利厅 字号:[] [] []

 

各市、县(区)发展改革委、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、公共资源交易中心及分中心,各有关单位:

现将《江西省综合评标专家库评标专家管理细则》予以印发,请遵照执行。

 

 

江西省发展改革委  江西省财政厅   江西省住房城乡建设厅

 

江西省交通运输厅     江西省水利厅

2020930

 

 

 

 

江西省综合评标专家库评标专家管理细则

 

第一章 总则

第一条  为加强江西省综合评标专家库评标专家队伍的管理和建设,规范评标专家行为,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《江西省综合评标专家库和评标专家管理办法》等规定,制定本细则。

第二条 江西省综合评标专家库评标(评审)专家(简称评标专家,下同)的征集、聘用、培训、考核和解聘等活动适用本细则。

第三条 省发展改革委会同省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等行政监督部门负责评标专家管理工作,制定评标专家管理的相关制度,组织实施评标专家的征集、聘用、培训、考核和解聘工作。

第四条 各级行政监督部门按照职责分工对评标专家的评标活动实施监督,依法查处评标活动中的违法违规行为,负责将本部门作出的评标专家奖惩信息及时上传至江西省公共资源电子交易服务平台。

第五条 各级公共资源交易中心对本场所内评标活动提供见证服务,利用监控视频等记录评标过程并存档备查。

第二章 征集和聘用

第六条 省级行政监督部门会同省综合评标专家库部门联席会议办公室在江西省公共资源交易网公开发布征集公告,公告内容主要包括申报条件、申报流程、资格审查和培训考核等。

第七条 评标专家专业设置执行国家统一的评标专家专业分类标准。按照政府采购、房建和市政工程、交通工程、水利工程和省重点工程等行业分类进行申报。

第八条 申报人应当符合《江西省综合评标专家库和评标专家管理办法》第二章第六条规定的条件,并能熟练使用计算机常用办公软件,适应电子评标需要。

第九条 申报和聘用程序:

  1. 申报人登录江西省公共资源交易网评标专家管理系统(以下简称专家管理系统),如实填写个人信息,选填评标专业,在线提交申请。打印《江西省综合评标专家库评标专家申请表》(见附件1),将《申请表》及其附件送所在单位审核,签署意见并加盖单位印章,上传扫描件至专家管理系统。

  2. 省级行政监督部门组织已通过审核的专家候选人参加相关业务知识培训考试,省综合评标专家库部门联席会议办公室组织法律法规等综合知识培训考试。

  3. 省综合评标专家库部门联席会议审议确定新入库评标专家名单。

  4. 新入库的评标专家办理专家CA数字证书,登录专家管理系统签署《江西省公共资源交易评标专家信用承诺书》(见附件2),纳入省综合评标专家库统一管理,根据需要自行下载电子聘书。

    第十条 评标专家申请新增同行业评标专业的,应将相关证明材料扫描件上传至专家管理系统,经行政监督部门审核通过后由省综合评标专家库部门联席会议确定入库。

    评标专家申请新增跨行业评标专业的,按新专家入库流程申报。

    第十一条 建立评标专家信用档案,记录评标专家个人基本信息、培训考核情况、履职表现、奖惩情况等内容。

    评标专家个人信息发生变化时,应当及时登录专家管理系统办理变更。涉及联系方式、住址等个人基本信息变更的,由专家本人在专家管理系统自行修改。涉及工作单位等可能影响评标公正性,以及证明评标专家能力或影响评标专业的信息变更的,需将佐证材料扫描件上传至专家管理系统,由行政监督部门审核后变更。

    第十二条 评标专家实行动态管理,每届聘期三年,聘期届满前三个月,评标专家可以在专家管理系统申请续聘,经培训考核合格后继续聘用。

    第十三条 评标专家因身体、工作等原因暂时无法参加评标工作的,可以在专家管理系统中申请暂停评标。

    十四 评标专家有以下情形之一的,自动予以解聘:

  5. 聘用期满,未提出续聘申请的;

  6. 聘期内年龄达到70周岁的;

    (三)上一年度考核被评为不合格的。

    第三章  培训和考核

第十五条 评标专应当参加继续教育培训,培训情况记入专家管理系统信用档案,并作为专家考核、续聘依据。

第十六条 评标专家考核分为日常考核和年度考核。日常考核实行一标一评,由公共资源交易发起方于每次评标结束后在公共资源交易中心的配合下,登录专家管理系统填写《江西省综合评标专家库评标专家现场行为记录表》(见附件3),对评标专家在评标现场的履职情况进行评价。

年度考核在日常考核基础上,结合评标专家出勤率和培训考核等情况进行,根据《江西省综合评标专家库评标专家年度考核评分说明》(见附件4)计算评标专家年度考核得分。

年度考核得分95分(含)以上的为优秀,70 分(含)以上 95分以下的为合格;70分以下的为不合格。

第十七条 有下列情形的专家,由省综合评标专家库部门联席会议研究决定在本年度考核成绩上给予加10分的奖励:

(一)向有关行政监督部门、公共资源交易综合管理部门、公共资源交易中心等提出书面建议或意见被采纳的;

(二)检举公共资源交易活动中违法、违规、违纪行为,经有关方面查证属实的;

(三)被行政监督部门通报表彰的;

(四)有其他突出贡献的。

第十八条 评标专家日常考核情况每个季度进行汇总统计,年度考核于次年的一月底完成

年度考核结果为优秀等次的评标专家,在省公共资源交易网公布专家名单,并在专家抽取终端系统提高抽取概率。

第十九条 评标专家对考核结果存在异议的,可在考核结果公布后5个工作日内通过专家管理系统向行政监督部门提出异议。行政监督部门自受理异议起10个工作日内核实并予以答复。

第四章  违规处理

第二十条 评标专家有以下情形之一的,予以通报批评:

(一)未按通知时间到达评标现场,迟到30分钟以上1小时以内的;

(二)未按规定存放手机、电脑等通讯工具的;

(三)评标过程中擅自离开评标室的;

(四)故意拖延评标评审时间,影响评标工作进度的;

(五)不遵守评标现场秩序,从事与评标工作无关事项的。

第二十一条 评标专家有以下情形之一的,暂停612个月评标资格:

(一)隐瞒个人情况,不主动执行回避制度的;

(二)不执行劳务报酬标准,违规索要超额评标费,扰乱评标秩序的;

(三)评标评审打分异常且经过核实存在错误,对评标结果产生影响的;

(四)私自将评标相关资料带离评标室的;

(五)未按规定提交评标评审报告的;

(六)通过QQ、微信等途径明示或暗示参与评标活动的;

(七)确定参加评标后,迟到1小时以上,严重影响评标进程的;

(八)在一个考核年度内被通报批评两次以上的。

第二十二条 评标专家有下列情形之一且情节特别严重的,取消其担任评标专家的资格:

(一)应当回避而不回避;

(二)擅离职守;

(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;

(四)私下接触投标人;

(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;

(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见;

(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明;

(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。

第二十 评标专家有下列情形之一的,由行政监督部门依法作出行政处罚,没收收受财物,并处两千元以上五万元以下的罚款;取消其担任评标专家的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标。

(一)收受投标人的财物或者其他好处的;

(二)向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。

第二十 评标专家有二十、二十一、二十二、二十三条所列情形,并构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十 各级行政监督部门应当在行政处罚决定书下达之日起5个工作日内将处罚决定上传至江西省公共资源电子交易服务平台,记入评标专家个人信用档案,并同步推送至“信用中国(江西)”网站。

第五章  附则

第二十六条 法律、法规、规章对评标专家管理有其他规定的,从其规定。

第二十七条 本规定由省发展改革委会同省有关行政监督部门负责解释。

第二十八条 本细则自2020年1220日起施行。《江西省公共资源交易专家评标(审)现场行为规范及评价运用规定》(赣发改公管20171051号)同步废止。

 

附件:1.《江西省综合评标专家库评标专家申请表》

2.《江西省综合评标专家库评标专家信用承诺书》

3.《江西省综合评标专家库评标专家现场行为记录

表》

4.《江西省综合评标专家库评标专家年度考核评分说

 

 

附件1

江西省综合评标专家库评标专家申请表

专家编号

专家姓名

 

 

专家照片

   

 

健康状况

出生年月

身份证号

住宅电话

毕业院校

毕业时间

所学专业

文化程度

外语程度

最高学历

工作单位

通讯地址

   

技术职称

通过时间

所属行业

从事专业

从事时间

职业资格证书名称

职业资格证书号

邮政编码

联系电话

办公电话

评标专业

注册地区

工作简历

获奖情况

   

本人对申请材料的合法性、真实性负责,如有虚假或伪造,愿意承担相应的法律责任!

                        签名:

单位推荐意见/个人自荐意见:

 

 

单位盖章

    

市级行政监督部门审核意见:

 

 

盖章 

      

省级行政监督部门审核意见

 

 

           盖章            

    

 

 

附件2

 

江西省综合评标专家库评标专家信用承诺书

 

为维护公平、公正、科学、择优的评标原则,树立评标专家诚实守信的形象,人郑重承诺:

  1. 对所提交信息的合法性、真实性负责。

  2. 严格按照国家和江西省关于招标投标的法律、法规、规章和规范性文件的规定,遵守评标工作纪律,客观公正地履行评标专家职责。

  3. 当与投标人或招标人有利害关系时,主动依法依规进行回避。

  4. 不私下接触投标人,不收受投标人、潜在投标人或者其他利害关系人的财物或者其他利益,不透露评标的相关信息。

  5. 按时参加评标工作,依法依规独立评审,对所提出的评标意见承担个人责任。

  6. 当工作单位、职称和通讯方式或应当回避的情形等信息发生变化时,及时在专家管理系统中进行更新。

  7. 对评标过程中的违法、违规或不正当行为,及时向有关行政监督部门举报;协助、配合有关部门的监督、检查和调查取证。

  8. 自愿接受相关部门的依法检查;对本人发生的违法违规行为,接受关部门依法给予的行政处罚或相关处理,并承担相应责任;对专家考核结果如有异议,按照规定期限和途径提出申诉,提供相关证据,配合申诉处理部门的调查。

    (九)确保身体健康,可以参加评标活动。

     

     

                             承诺人:

              

 

 

附件3

江西省综合评标专家库评标专家现场行为记录表

专家姓名:                           日期:

目名称

起方

开始时间

评标地点

时间

评标)内容

公开招标()邀()争性判()价()

一来源采购()争性磋商()复议()标书论证()

其他内容()

现场考核

考核内容

得分情况

守时情况(20分)

1.迟到15分钟以内的,扣5分;

2.迟到15至30分钟的,扣10分;

3.迟到30分钟以上的,扣20分。

遵守评标(审)纪律规定情况(80分)

发现一起,扣10分,扣完为止

1.将通讯工具带入评标区的;

2.不遵守评标现场秩序,从事与评标工作无关事情的;

3.对评标业务不熟悉,或不能熟练进行电脑评标操作的;

4.评标过程中擅自进入其他评标室的;

5.评标工作尚未结束,擅自离开评标区的;

6.故意拖延评标时间,影响评标工作进度;

7.评标过程中催促、干扰其他专家的;

8.酒后参加评标的;

9.有其他违纪行为的。

遵守评标(审)纪律规定情况(80分)

发现一起,扣20分,扣完为止

1.确认参加评标后,距离评标开始时间不足30分钟临时取消参加评标的;

2.在评标区擅自使用通讯工具或不遵守其它保密规定的;

3.评标过程中,发表倾向性言论干预其他专家独立评审的;

4.拒不服从现场工作人员管理,影响评标活动正常开展的;

5.未按规定提交评标评审报告的;

6.有意隐瞒个人情况,对评标项目明知应当回避而不回避的;

7.对评审费提出不合理要求的;

8.在评标结束后,擅自将评标过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室的。

有下列行为之一的,现场行为评价得分为0分

1.在项目评标结果出现质疑时,需要配合进行复议,无正当理由拒绝参与的;

2.未按照招标文件规定的评标办法和标准评标,给评标结果带来实质性不良影响的;

3.对现场监督人员、相关工作人员进行人格侮辱、人身攻击或毁坏交易场所财物的;

4.违反职业操守,徇私舞弊、弄虚作假以谋取私利的。

总分:

记录人一(公共资源交易发起方代表):

记录人二(公共资源交易中心代表):

 

 

附件4

 

江西省综合评标专家库评标专家

年度考核评分说明

 

年度考核内容由日常考核情况、年度出勤率和参加继续教育培训情况三部分组成,满分为100分。

一、日常考核情况(分值权重:70%)

日常考核得分=(评标专家年度内每次现场评价得分之和/现场评价次数)×0.7

二、年度出勤率(分值权重:20%)

年度出勤率得分=〔年度参加评标次数 /(年度参加评标次数+年度抽到不参加的次数)〕×0.2

三、参加继续教育培训情况(分值权重:10%)

    参加继续教育培训得分=〔年度参加继续教育培训次数/(年度参加继续教育培训次数+年度未参加的次数)〕×0.1

 

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